Внедрение проекта «Электронный больничный» в Кузбассе

 

   Ежегодно в Кемеровской области выдается более 800 тысяч листков нетрудоспособности. С 1 июля 2017 года вступает в силу Федеральный закон от 01.05.2017 №86-ФЗ, в соответствии с которым наряду с бумажным листком нетрудоспособности появится возможность оформления электронного «больничного».
   С июля текущего года медицинские организации Кузбасса поэтапно начнут подключение к информационной системе Фонда социального страхования, а врачи смогут оформлять листок нетрудоспособности в форме электронного документа с согласия застрахованного лица. 
 Важным условием является участие работодателя в электронном обмене, в противном случае сотрудники смогут получить только «бумажные» листки нетрудоспособности. Электронный документ и документ, оформленный на бумажном носителе, будут иметь равную юридическую силу.
   Внедрение листка нетрудоспособности в электронном виде позволит медицинским организациям и работодателям сократить время оформления документа, минимизировать количество ошибок при его заполнении, а также исключит возможность подделки «больничных». Оформлять привычный бумажный больничный или электронную новинку – решать работнику. Однако плюсы электронного документа несомненны. Его невозможно подделать, потерять или испортить, как это бывает при заполнении бумажного бланка. А в случае ошибки в документе пациенту не придется тратить время на походы в поликлинику для его переоформления. К тому же сократятся расходы на организацию учета и хранения бумажных бланков.


Информация Кузбасского регионального отделения ФСС РФ
 

   До  настоящего времени для назначения пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам работники организаций получали в лечебных учреждениях и предъявляли своим работодателям листки нетрудоспособности, оформленные исключительно на бумажных бланках. С 1 июля 2017 года больничный лист можно оформить в электронном виде. 
Электронный листок нетрудоспособности имеет равную юридическую силу с листком нетрудоспособности, оформленным на бумажном бланке.
   Для оформления электронного больничного пациенту необходимо только выразить свое письменное согласие. 
Оформив больничный лист пациенту, врач и медучреждение заверят документ электронными подписями и направят его на хранение в  специальную автоматизированную систему Фонда социального страхования РФ. Доступ к электронным листкам своих работников через эту систему получат и работодатели.
Использование электронного больничного листка удобно и выгодно для всех участников:
   - пациент избавится  от лишних походов по кабинетам для сбора подписей и проставления печатей. Кроме того, исключается вероятность потери или повреждения документа;
  -  медицинские учреждения сэкономят средства на покупку дорогостоящих принтеров, предназначенных для печати больничных листков, а также время на их оформление: электронный листок нетрудоспособности заполнять гораздо проще, не требуется следить за цветом чернил, размером букв, расположением печати и прочее. В результате врач сможет уделить гораздо больше времени пациенту, а не бюрократии.
   - работодатели не рискуют получить к оплате поддельный больничный лист, сэкономят место для хранения документов и не столкнуться с необходимостью копирования документов для предъявления на проверку в Фонд социального страхования РФ.
Бесспорно, электронный больничный удобнее, чем бумажный. Однако, бумажные листки временной нетрудоспособности полностью упразднять никто не собирается. Постепенно, когда и пациенты, и работодатели оценят преимущества электронных документов, бумажные будут исчезать из оборота.
   Фонд социального страхования провел огромную подготовительную работу по внедрению электронных больничных листков: сначала технология была испробована в рамках пилотных проектов  в Москве, в Астраханской, Белгородской и Новосибирской областях. Только после успешной реализации пилотных проектов электронные больничные начали внедряться по всей России. 
   Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ совместно с Департаментом охраны здоровья Кемеровской области, начиная с мая текущего года, проводят организационную и информационно – разъяснительную работу с лечебными учреждениями и работодателями региона по подключению к системе оформления электронных больничных листков. Чувствуется заинтересованность и поддержка с их стороны в продвижении нововведения, поэтому мы рассчитываем, что до конца года большинство медицинских организаций и работодателей Кузбасса освоят новую технологию, а кузбассовцы оценят простоту и удобство электронных документов.

Вопросы-ответы

 

Что меняется с 1 июля 2017 года при введении электронных больничных?


   Сегодня больничный лист выписывает медицинская организация только в бумажном варианте. Бланк выдается на руки застрахованному лицу, которое в дальнейшем передает его своему работодателю для расчета пособия. Работодатель, в свою очередь, заполняет отведенные для него поля листка нетрудоспособности, рассчитывает и выплачивает пособие работнику.
   С 01 июля 2017 года возможен  второй вариант получения больничного, который будет выглядеть следующим образом:
   Медицинская организация после первичного осмотра застрахованного лица (работника) направляет запрос, удостоверенный в установленном порядке электронной подписью, в Систему Фонда социального страхования на выдачу единичного номера ЭЛН. После генерации номера, ЭЛН заполняется медицинской организацией в своей части и направляется в Систему Фонда.
   Застрахованное лицо после закрытия ЭЛН получает на руки талон с идентификатором, содержащий сведения, необходимые для страхователя. Далее работник предъявляет работодателю талон «Электронного листка нетрудоспособности», а работодатель отправляет запрос, удостоверенный в установленном порядке электронной подписью, в Систему Фонда и получает доступ к ЭЛН. Работодатель производит расчет и выплату пособий по нетрудоспособности и по беременности и родам на основании полученных данных.
   Перевод на электронное оформление листков нетрудоспособности в одночасье осуществить невозможно, он будет происходить последовательно.
 
Кто будет определять электронный или бумажный больничный следует выдавать?


   Согласно Федеральному закону от 01.05.2017 № 86-ФЗ с 1 июля 2017 года будут действовать оба формата больничного: «бумажный» и электронный.
   Врач медицинской организации оформит больничный листок либо в печатном виде, либо в электронном виде с письменного согласия работника.
   Однако, одного желания работника недостаточно. ЭЛН можно будет получить только в том случае если медицинская организация и работодатель являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа.
   То есть, если медицинская организация– может оформить ЭЛН, а работодатель – готов принять к оплате ЭЛН.
 
Если застрахованному лицу оформлен ЭЛН, а страхователь-работодатель не является участником информационного взаимодействия при передаче сведений по ЭЛН. Каковы действия медицинской организации и застрахованного лица в такой ситуации.


   Медицинская организация по обращению застрахованного лица аннулирует ЭЛН и выдаст дубликат листка нетрудоспособности на бумажном бланке.
 
Что нужно работодателю, чтобы стать участником этого взаимодействия?


   Организация любой формы собственности, вне зависимости от численности работающих человек сможет участвовать в системе перехода на электронный больничный. Главные условия участия:


- обладание электронно цифровой подписью;


- заключение с региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации соглашения об информационном взаимодействии;


- информирование своих работников о возможности получения и предъявления к оплате ЭЛН.
 
Можно ли использовать одну квалифицированную электронную подпись на нескольких компьютерах?


   Да, это возможно в случае установки средств электронной подписи и соблюдения требований информационной безопасности.
 
Обязательна ли страхователю-работодателю регистрация на Едином портале государственных услуг (далее - ЕПГУ) для получения информации по ЭЛН?


Нет, регистрация не обязательна.


Получение информации об ЭЛН может быть осуществлено страхователем тремя способами:


   - установив бесплатное программное обеспечение Автоматизированное рабочее место «Подготовка расчетов для ФСС», предоставляемое Фондом социального страхования Российской Федерации на безвозмездной основе на сайте: fss.ru.
   

   - используя программное обеспечение специализированных операторов (1-С, Парус и др.);

   

   - через личный кабинет страхователя на сайте: cabinets.fss.ru (в данном случае необходима регистрация на ЕПГУ).
 
Возможно ли распределение ролей между службами (кадровая, бухгалтерия) в АРМ «Подготовка расчетов для ФСС»?

 

   Возможность распределения ролей в АРМ «Подготовка расчетов для ФСС» отсутствует.
 
А что такое личный кабинет страхователя?


   Личный электронный кабинет страхователя выполняет следующие функции:


   - получение данных ЭЛН, по его номеру и СНИЛС работника;


   - просмотр электронных листков нетрудоспособности, вывод на печать;


   - автоматизированное формирование электронных отчетов по заболеваемости сотрудников, с целью проведения профилактических мероприятий.


   Кроме того, в личном кабинете страхователя формируется общая информационная база по всем вопросам взаимодействия его с Фондом социального страхования.


   Чтобы работать в личном кабинете страхователя на сайте: cabinets.fss.ru  организации потребуется регистрация на Едином портале государственных услуг.
 
Дает ли возможность личный кабинет иметь обратную связь с региональным отделением?


   Да, используя личный кабинет, страхователь имеет возможность направить в региональное отделение Фонда официальное обращение и незамедлительно получить на него ответ.
 
Где работник может получить информацию о своих ЭЛН?


   На сайте Фонда социального страхования Российской Федерации cabinets.fss.ru функционирует личный кабинет застрахованного лица, в котором он может не только просматривать свои больничные, полученные в электронном виде, но и назначенные и выплаченные ему пособия. Для просмотра информации  в личном кабинете застрахованному лицу потребуется регистрация на Едином портале государственных услуг.

Результаты НОК Прокопьевск